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浅谈对乡村振兴战略的几点认识
作者:admin 来源:本站原创 本站原创 日期:2019-05-28浏览:6590 次

自党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略以来,习近平总书记就乡村振兴战略、“三农”发展等发表了一系列重要论述。这为新时代坚持农业农村优先发展,做好“三农”工作提供了思想指导和行动指南。今年,中央一号文件对坚持农业农村优先发展,做好“三农”工作作出全面部署,强调要“全面贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述,锐意进取,攻坚克难、扎实工作,为决胜全面小康社会、推进乡村全面振兴作出新的贡献。习近平总书记在报告中指出,实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手。为此,笔者浅谈对乡村振兴战略的几点认识。

一、对实施乡村振兴战略重大意义的认识

在党的十九大报告中,习近平总书记根据当前我国现阶段发展和社会重要矛盾变化,提出并深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大决策部署。他曾在多次讲话中强调,要举全党全国全社会之力,“推动农业全面升级,农村全面进步、农民全面发展,普写新时代乡村振兴新篇章。”尤其,他参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,他从推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面,系统阐述了乡村振兴战略的目标任务和实现路径。随后,在相关会议上,他更进一步系统阐述了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障:农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标,坚持农业农村优先发展是总方针,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求,建立健全城乡融合体制机制和政策体系是制度保障。从“三个方面”到“五个振兴”再到“三总一保障”,这些新理念新思想体现了我们党对乡村振兴战略重大意义的深化认识,事关实现中华民族伟大梦想,意义 重大深远。

二、正确理解和把握乡村振兴战略的几个内涵

1.坚持农业农村优先发展总方针。习近平总书记强调,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展。今年,中央一号文件强调,要牢固树立农业农村优先发展政策导向,把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事,优先考虑“三农”干部配备,优先满足“三农”发展要素配置,优先保障“三农”资金投入,优先安排农村公共服务。我们要认真结合县、乡、村、组情况抓紧抓好落实。

2.补齐农业现代化短板。推进我国社会主义现代化建设,必须尽快补齐农业现代化这块短板,加强农村现代化这个薄弱环节。党的十九大报告提出了“加快推进农业农村现代化”的思想,把过去单纯的农业现代化拓展为农业农村现代化,其内涵更加丰富、科学,更符合新时代新要求。报告进一步明确指出到2035年农业农村现代化基本实现,到2050年乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。全面实现农业农村现代化的重要标志,也是实现乡村全面振兴的根本目标。这决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

3.构建新型工农城乡关系。走中国特色社会主义乡村振兴战略道路,必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。党的十九大报告指出,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这就要求在下一步工作中,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,让符合条件的农业农村转移人口在城市落户定居,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。总之,建成城乡化为一个共同体,通过城乡要素、产业、居民、社会和生态等的全面融合,构建新型工农城乡关系,实现工农城乡共建共享。这为进一步推进城乡融合发展指明了道路和前进方向。

4.实现小农户和现代农业发展有机衔接。我国人口多,耕地面积少,小规模家庭经营是农业生产经营的主要组织形式。如何改变这一现状,如何充分发挥小农生产的主体作用,处理好小农生产与新型农业发展轨道,是问题的关键所在。党的十九大报告对“实现小农户和现代发展有机衔接”作出了明确部署。今年,中央一号文件进一步指出,落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接机制。实现二者有机衔接,对推进现代农业发展和适度规模经营意义十分重大。

5.坚持质量、绿色兴农。从近几年市场运营情况来分析,我国农产品供应日益丰富,总体上解决了农产品供给总量不足的问题,但农产品质量和安全问题仍然突出,优质、绿色、安全的农产品远远不能满足城乡居民需求。实现农业高质量发展,关键是把质量兴农、绿色兴农作为核心任务,提高农业供给体系质量和效率。党的十九大报告强调“坚持质量兴农、绿色兴农”,并强调要以农业供给侧结构性改革为主体,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大国向农业强国转变。这对于促进农业高质量发展、建设现代化农业强国具有重要意义。

6.推进乡村治理现代化。乡村治理是国家治理的基石,治理有效是乡村振兴的基础。要加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。我国农村地域辽阔,村庄类型多样,乡村治理必须立足国情农情,走中国特色乡村之路。为此,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;建立健全党委领导,政府负责,社会协同,公众参与,法治保障的现代化乡村治理体制;健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

三、促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机结合

打好精准脱贫攻坚战,是事关全面建成小康社会的关键。而实施乡村振兴战略则是一项长期的艰巨任务,需要长短结合,分步推进,稳扎稳打,久久为功。如何处理好二者关系,习近平总书记指出,要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来。只有聚焦深度贫困地区、打好脱贫攻坚战,才能为乡村振兴奠定坚实基础。只有实现乡村振兴,才能从根本上解决贫困问题。当前,打好精准脱贫攻坚战,关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战,重点攻克贫困人口集中的乡村。瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,着力解决“两不愁三保障”突出问题,激发贫困人口脱贫致富的内生动力,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。随着乡村振兴战略深入实施,脱贫攻坚战的成功必将得到不断巩固与拓展,到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标一定能够实现。(阿静泉)


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